对新能源产业态度积极的蔡英文团队曾设定2025年太阳光电装置容量20GW的目标，海峡两岸太阳能业者及投资人无不对此殷殷期盼。台湾当局新政府上任满月后，经济部22日赴立院报告再生能源设置目标，太阳光电装置容量确定以20GW为目标、风力发电则以离岸风力为主力，且装置目标自2GW提升至3GW。

“经济部能源局”去年所提出的2025再生能源发展目标为17.25GW，包含太阳能8.7GW、风力发电5.2GW。“经济部”新团队所揭露目标大幅高出原目标。在太阳光电目标装置容量方面，今年底累积装机目标为1,342MW，亦即今年度应再安装500MW、2020年达8,776MW，并于2025年达成20GW的最终目标。（见下表）

土地运用松绑、电网基础建设需双管齐下

        EnergyTrend认为，这20GW的目标是否能落实，关键点仍在有效的土地利用规划、足够并网的基础电力设施及新能源资金的确保。土地利用部分，经济部能源局先前表示，将灵活运用农委会开放的地层下陷区、盐业用地、污染土地、封闭掩埋场及高铁沿线的地层下陷区，供设置地面型太阳能发电厂；屋顶型太阳光电则以公有屋顶、工业厂房、中央单位屋顶、农业大棚及建筑整合应用为主。经济部长李世光上任时曾指出，已与农委会协调出一万公顷土地做为太阳能发电厂设置之用。根据EnergyTrend的研究，每公顷土地约可容纳1MW的太阳能系统，一万公顷即10GW；若这一万公顷均能妥善，2025目标并非遥不可及。

         但电网问题是一大关卡。中国大陆、日本与德国已开始面临电网的问题，包括资金需求高、电网容量不足而无法接受新并网、馈线分布不均或距离过长等。台电曾对EnergyTrend表示，除了馈线外，变电所成本也相当高，特别是与太阳能系统搭配的变电所设置成本以千万台币为单位；搭配500MW太阳能系统的变电所，建设资金更可能高达新台币一亿元以上。光有完善的经费也不保证变电所能成功设置，变电所设置位置及高压电缆通过区域均可能遇到居民反弹与抗议，相关沟通所需的时间成本等也应纳入考量。

大型太阳光电专案起跑前短期目标达成仍有难度

EnergyTrend认为，以目前行政院跨部会平台的合作、内政部法规松绑的协调、台电基础建设的开展等面向看来，未来大面积标案的推展，确实很有机会大幅提升太阳光电装置容量。然而，短期目标，例如经济部提出的2016年底达1,342MW，似乎还有些窒碍难行。若今年度需完成500MW，与2015年同期相较，装设速度和新增设备的幅度应倍增。根据能源局公布的资料，台湾到今年4月底止，太阳能系统累积安装容量仅929MW，新增安装容量仅86MW。EnergyTrend预估，除非H1达140MW、H2达360MW安装容量，否则今年内新增500MW安装容量仍有难度。