中国雄心勃勃的海上风电“十二五”规划现在面临不少难题。
　　在6月19日举行的2013上海国际海上风电及风电产业链大会上，中国水电水利规划设计总院（以下简称：水电总院）副总工程师易跃春称，“目前中国海上风能资源评价工作还未系统开展，海洋水文测量、海底地质勘查工作也较薄弱，且这些工作条件艰苦、周期长，影响了海上风电工程建设的顺利推进。”
　　“即使目前国家已批复前期工作的395万千瓦海上风电项目到2015年全部建成，实现国家500万千瓦的‘十二五’海上风电规划目标也困难。”易跃春说。
　　根据“十二五”规划，到2015年，中国海上风电装机规模将达到500万千瓦。这意味着，中国计划用五年的时间，超越欧洲此前20余年的发展。
    　“海上风电项目不宜招标”
　　水电总院是受国家能源局委托的全国风电技术归口管理单位。易跃春称，海上风电开发成本高、风险大，目前中国还尚未形成合理的海上风电电价政策。各主要能源投资集团因投资收紧，收益较差或不明确的电价项目难以获得资金支持，海上风电项目前期工作推进缓慢。
　　“海上风电开发涉及多个领域，各部门对发展海上风电的认识不一，各地相关职能部门实际执行管理标准不一，从而加大了前期工作周期。”易跃春称，“目前海上风电项目海域使用论证许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要两年以上。”
　　可查资料显示，目前，全国17个海上风电项目前期工作已经获得国家能源局同意开展，总装机容量395万千瓦，主要分布在河北、江苏、上海、福建、广东、浙江等省市。正在开展前期准备工作，争取国家同意开展前期工作的项目有28个，总装机容量850万千瓦。
　　不过也有好消息，中国政府已要求将新能源审批权下放给地方，这或许将加快审批速度。“现在国家能源局已经将新能源审批权下放给地方发改委了。地方发改委审批应该会比国家能源局审核要简单一些。”上海东海风力发电有限公司副总经理张开华称。
　　上海东海大桥海上风电场二期工程预计下半年“开工”，项目装机11.66万千瓦。张开华透露，“（这个项目的上网）电价应该在0.85元/度或者0.86元/度，不过还没批下来。”
　　在接受早报记者采访时，张开华呼吁政府能够对风电产业松一些。对于尚不成熟的海上风电，采用招标方式并不妥当，“招标得是成熟的才能招标。不成熟的，招标没意义。比如招标建宇航飞船，这个怎么招？不成熟的东西，政府就要托底，否则大家在低价的情况下就乱做。举个最简单的例子，我们国家的一些海上风电制造商，在国内卖的和他们在国外卖的东西不一样。国内喜欢最低价，于是拼命降低成本。但是到了国外，他们就很注重质量。”
    　“盲目扩张会使产业崩溃”