这已经不是国家能源局第一次督促海上风电建设了，从2008年3月，时任国家能源局局长张国宝在北京召开“海上风电发展动员会”至今，海上风电建设始终处于慢步走状态。不过，业内人士普遍认为，近期召开的“海上风电座谈会”及一系列政策举措或将真正改变前进的节奏。
　　政策信号 集中释放
　　2月22日，国家能源局副局长刘琦主持的“海上风电座谈会”阵容空前，除发电、电网、设计院及地方能源局外，发改委价格司、交通部海事局、国家海洋局海域司和环保司、国家开发银行的代表共同参会，这意味着除军队外，涉及海上风电建设的相关部门悉数到齐，这为破解困扰海上风电建设“多头管理、难以协调”的顽疾奠定了基础。
　　4天后，2月26日，国家发改委即发布了《关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》，其中鼓励类项目中，增加了“海上风电机组技术开发与设备制造”。
　　该《决定》提出，积极开展海上风电开发技术准备、前期工作和示范项目建设，适时稳妥扩大海上风电建设规模，以特许权招标项目和试验示范项目建设带动海上风电技术进步和设备制造产业升级，为海上风电大规模开发建设打好基础。重点开发建设上海、江苏、河北、山东海上风电，加快推进浙江、福建、广东、广西和海南、辽宁等沿海地区海上风电的规划和项目建设。
　　发改委价格司的介入，被认为是出台海上风电标杆电价的信号，此前，国家能源局透露，正在加紧制定此政策，中国风能协会人士称，业内期望在0.85-1元/度。2009年7月公布的陆地风电标杆电价，推动了中国风电规模的爆发式增长。
　　集中精力 规模建设
　　海上风电一直是国家能源局的一块心病，自首批海上风电特许权招标完成以来，江苏沿海的四个项目无一动工，第二轮特许权项目遥遥无期。根据中国风能协会最新发布的《2012年中国风电装机容量统计报告》，截至2012年底，全国已建成海上风电项目总装机38.96万千瓦。这一数字仅占到“十二五”规划的500万千瓦海上风电装机目标的不足1/10，与陆上风电累计高达7143万千瓦的装机规模相距甚远。
　　业内人士称，此前国家能源局低估了海上风电建设的难度，这包括海域使用、交通航运、环保要求、风机技术、施工工艺及设备等。但近三年后，情况有所不同了。
　　海事、交通、环保、银行等相关部门逐步形成了良性协调局面，更为重要的是通过龙源江苏如东潮间带风电场和上海东海大桥风电场的建设，积累了运输、打桩、吊装、海上风机技术、运行维护的经验，龙源电力更是将建造成本降低到1.6万元/千瓦的水平，其得出的初步结论是，海上风电具备大规模建设的条件。
　　随着陆地风电核准完毕、容易开发的地区开发殆尽，国家能源局开始集中精力推动海上风电的规模建设。
　　沿海省份  加速备战
　　根据我国《可再生能源发展“十二五”规划》，到2015年，海上风电装机达到500万千瓦，到2020年，海上风电装机达到3000万千瓦。有关人士认为，与陆上风电相对应，海上风电将迎来黄金期。
　　截至目前，上海、江苏、山东、河北、浙江、广东海上风电规划已经完成。辽宁、福建、广西、海南等省份的海上风电规划正在完善和制定，初步确定了4300万千瓦的海上风能资源开发潜力，目前已有38个项目、1650万千瓦项目在开展前期工作。
　　2011年，国家能源局印发《关于上海市海上风电场工程规划的复函》正式批复上海市海上风电场工程规划。上海市海上风电场远期规划总装机约600万千瓦。其中“十二五”期间优先开发东海大桥、奉贤和南汇地区海上风电场，新增装机60万千瓦左右；“十三五”期间，后续开发东海大桥、奉贤和南汇其余海上风电场和横沙海上风电场，新增装机100万千瓦左右；2020－2030年，开发崇明海上风电场和深水区海域风电资源，新增装机425万千瓦左右。
　　而据《广东省海上风电场工程规划》显示，广东近海海上风电装机容量可达千万千瓦，年发电量可达290亿度，在2015年前可开工建设3到4个百万千瓦级海上风电基地，2020年还将再增加5个百万千瓦级海上风电基地。